sábado, 10 de agosto de 2019

En Curepto a sábado, 10 de agosto de 2019



Un nuevo capítulo suma la crisis económica en que se encuentra el municipio de Curepto a raíz de la deuda laboral ejecutoriada a favor de 163 profesores (causa laboral O-5-2016 Juzgado de Curepto), por concepto incumplimiento de pago del Bono a la Subvención Adicional Especial (SAE).

Ahora entraron a la arena la Asociación Funcionarios de la Municipalidad de Curepto, quienes en un recurso presentado a la Corte de Apelaciones de Talca, acusan a la parte del magisterio acreedora de la deuda de querer dejarlos sin poder cobrar sueldos, debido a que más del 80% del Fondo Común Municipal (FCM) embargado, no tiene otro destino que no sea el pago de sus remuneraciones, por tanto, de persistir el embargo trabado por los profesores, tarde o temprano ellos serían los principalmente afectados, y como consecuencia ello, la comuna en general debido a que se paralizarían las labores propias e inherentes del municipio en favor de su comunidad.

Es por ello que la jurisprudencia chilena ha señalado en más de una ocasión que los bienes públicos municipales y el FCM es INEMBARGABLE, porque los bienes y derechos de la Administración están vinculados al cumplimiento de ciertos fines específicos, como lo son “promover el bien común atendiendo las necesidades públicas en forma continua y permanente”.




Pues bien, a pesar de ello, amparados en que la jurisprudencia en Chile no es vinculante para las decisiones futuras, es que la asesora legal de los profesores la señora abogada Yasna Cancino Rosson, insistió en embargar bienes municipales, situación que fue autorizada por el juez de Letras de Curepto, don Cristian Albarrán Cáceres, que ordenó el embargo, pero Éste dio lugar a la traba de embargo sin especificación de bienes específicos, indicando sólo que fueran suficientes. Trabándose en consecuencia embargo sobre 2 escuelas rurales, el sitio de la Feria Costumbrista (futuro terminal de buses) y la medialuna de Huaquén. Producto que respecto de los mencionados 4 inmuebles embargados en enero de 2019, la municipalidad opuso incidente de inembargabilidad, la apoderada de los profesores cambio de estrategia, y solicito embargo del FCM, lo cual se llevó a cabo en abril del presente, pero la solicitud de la apoderada de los profesores al receptor, fue catalogada como al margen de la ley por la Corte, debido que no se solicitó al tribunal para que éste se pronunciara sobre el fondo, sino que se lo solicito directamente al receptor, lo cual se aleja del debido proceso.

Así lo declaró en su sentencia del 31 de julio pasado,  la Corte de Apelaciones de Talca:
"DÉCIMO CUARTO: Que, en lo que respecta al Juzgado de Letras de Curepto y del juez del mismo, don Cristian Albarrán Cáceres, es dable tener en consideración que en ningún caso dispuso la traba de embargo sobre el Fondo Común Municipal pues, como ya se dijo, dio lugar a la traba de embargo sin especificación de bienes, sólo que fueran suficientes, como correspondía que hiciese en virtud de lo dispuesto en el artículo 443 N°2 del Código de Procedimiento Civil.
DÉCIMO QUINTO: Que, en cuanto a la recurrida en autos y ejecutante en la causa de cumplimiento laboral, ha de tenerse en consideración que es un hecho establecido y reconocido por la apoderada de la ejecutante, que dicho embargo no fue el resultado de alguna presentación señalando bienes para tal efecto o de una petición de ampliación del mismo, atendidas las nulidades hechas valer por la ejecutada respecto de los inmuebles embargados previamente, sino que de las instrucciones que dio en tal sentido al receptor judicial; es decir, al margen de lo prevenido en los artículos 448 y 456 del Código de Procedimiento Civil.
Además, al proceder de esa forma, impidió que el tribunal pudiera pronunciarse acerca de la procedencia de tal diligencia y de que la parte contraria hiciera valer sus derechos; por lo que sólo pudieron actuar frente a estos hechos consumados. En consecuencia, tal actuar de la ejecutante, a través de su apoderada, no solo ha sido arbitrario o caprichoso, sino que alejado de la buena fe procesal y del debido proceso."



FORMA DE PAGO DE LO DEBIDO



La municipalidad de ningún modo está exenta de pagar lo debido, pues como lo explica la  jurisprudencia emanada del Tribunal Constitucional, haciendo suya la doctrina del profesor J.C. FERRADA BÓRQUEZ, lo que sucede es que existe un MEDIO ESPECIAL DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS QUE CONDENAN A UNA MUNICIPALIDAD:  Existe un privilegio respecto al pago de las deudas contraídas por entes municipales fundado en la protección de los intereses públicos que pudieran verse afectados con la ejecución directa de la sentencia en los bienes públicos y el respeto del principio de legalidad presupuestaria que regula la ejecución del gasto público.





OPINIÓN  DE LOS AFECTADOS



Los profesores se manifestaron sobre el asunto en un comunicado que señala en lo importante que “con fecha 31 de Julio de 2019, se publicó el fallo de la Corte de Apelaciones en relación al Recurso de Protección interpuesto por la Asociación de Funcionarios de la Municipalidad de Curepto, el cual fue favorable a los recurrentes. Las consecuencias de este fallo no son definitivas, ya que de acuerdo a lo explicado por nuestra abogada, los votos de mayoría se pronunciaron a favor de los recurrentes, más bien por cuestiones de forma que de fondo, es decir, el abogado de los demandantes utilizó argumentos que no están dentro del recurso. Por este motivo nuestra abogada recurrirá a la Corte Suprema”. Situación que no es del todo correcta, pues como lo dice la propia Corte en su fallo: “Que, como se ha resuelto reiteradamente por nuestra jurisprudencia, el recurso de protección es una acción eminentemente cautelar y no declarativa de derechos, por lo que no corresponde por esta vía pronunciarse acerca de la inembargabilidad del Fondo Común Municipal, como lo pretenden los recurrentes, pues se trata de una cuestión de fondo que corresponde ser resuelta por el tribunal que conoce de la ejecución respectiva, en el marco de un debido proceso” . Por  tanto, de lo que se trata el recurso de protección es siempre restablecer el derecho, y nunca resolver el fondo del asunto.





NUEVA OFERTA


El  lunes recién pasado  el Concejo Municipal, presidido por su Alcalde, se reunió en forma especial para acordar una nueva oferta para cancelar lo adeudado al profesorado, y terminar con este conflicto, el cual consiste básicamente, con transformar lo adeudado de 810 millones de pesos en 16.982 UTM (para cumplir con lo solicitado por el tribunal que la deuda debe ser cancelada con reajustes e intereses), pagadera en 4 cuotas: la primera de 5.710 UTM (unos 280 millones de pesos) este año, apenas se destraben los recursos retenidos, la 2da el próximo año de 4.079 UTM, una similar el año 2021, y el remanente en noviembre del 2022, lo que le permitiría a la municipalidad cumplir la sentencia y además continuar sin problemas el  servicio social para la cual fue creada.

Por todo lo anterior, los profesores deberían aceptar las condiciones de pago que el municipio cree poder cumplir, pues puede ser que de ganar el juicio el ente administrativo, el pago no se demore 4 años como propone hoy el municipio, si no en cambio demore 10 años (o más) en cumplir con la sentencia, si el presupuesto municipal no permitiere que se pague de otra manera.  Y de ganar la elección a Alcalde el próximo año, un ciudadano diferente al que hoy se encuentra en el sillón, esta situación podría convertirse en algo peor aún, ya que las condiciones legales cambian cuando el Alcalde demandado es diferente al que contrajo la deuda.

Lo que es claro, es que la municipalidad debe pagar, pero el plazo puede ser mayor a lo que lo que los acreedores esperan, ya que el Concejo y el Alcalde -como antes se vio-  por mandato de la ley, debe hacer compatible el pago de lo debido, con el cumplimiento de los demás ítems que contiene el presupuesto municipal.




CUMPLIR CON LA COMUNA O CON SOLO 164 


¿Qué pasaría entonces si el Alcalde Concha González, pagara la deuda en las condiciones que solicita la parte demandante ganadora del juicio laboral, y al poco tiempo el municipio no pudiera cumplir con su cometido natural y obvio por falta de fondos? Simplemente el Alcalde de Curepto podría ser destituido por notable abandono de deberes,  pues la obligación ética y jurídica del municipio local de cumplir sus compromisos pecuniarios, no lo exime del deber de mantener presupuestos financiados y cumplir la funcion natural para la cual la ley los creó, como lo es “promover el bien común atendiendo las necesidades públicas en forma continua y permanente”Tal vez este es el verdadero fin de este conflicto… ¿o  quizás no?

Leer artículo completo -> http://bit.ly/2GYmyh2

Texto Sentencia Corte Apelaciones Talca -> http://bit.ly/31srBxW

Cristian Ortiz G.


miércoles, 31 de julio de 2019

En Curepto a miércoles, 31 de julio de 2019



Carabineros ayudan a ciudadano Alemán extraviado en el sector Rural de Las Águilas, Gualleco, comuna de Curepto.


Todo comienza cuando esté turista Alemán, pierde el control de su vehículo, por lo resbaladizo del camino, sin poder volver a incorporarlo, en un sector de difícil acceso, por lo que decide caminar para buscar ayuda y es así como llega a la casa de un lugareño en el sector de Pupilla pidiendo ayuda, pero según relata Don Marcos Córdoba, el dueño de casa, no hablaba español, por lo que llama a carabineros de retén Gualleco para poder ayudarlo. 



Es así como el Sargento Rafael Becerra Arévalo y el cabo 2° David Neira Hernández, intervienen en esta situación y logran sacar el vehículo del lugar en el que se encontraba enterrado y volver al camino, para retomar destino a Putu.



lunes, 29 de julio de 2019

En Curepto a lunes, 29 de julio de 2019



Pasadas las 23:30 horas de ayer 27 de julio, conductor de camioneta color blanco, marca Toyota, placa patente CSVG47, perdió el control del móvil, ocasionando daños de consideración a casa habitación ubicada en calle Chacabuco de nuestra ciudad, derribando de paso un poste de la compañía de teléfonos. Afortunadamente no se reportaron personas lesionadas. 





Según testigos, el conductor que se encontraba en evidente estado de ebriedad, intentó huir del lugar del accidente, pudiendo avanzar solo hasta la esquina de las calles Chacabuco con O’Higgins, donde dejó el móvil.       

El accidente no afectó al tendido eléctrico, el cual no sufrió interrupciones.

La emergencia fue auxiliada por bomberos de la primera de Curepto y Carabineros Tenencia Curepto.

El tránsito aún se mantiene cortado, siendo las 11.56 horas del lunes.



jueves, 20 de junio de 2019

En Curepto a jueves, 20 de junio de 2019



¿Usted sabe realmente por que pararon los Jardines Infantiles del País? Usted seguramente ha escuchado solo lo que manifiestaron los trabajadores de JunJi e Integra, donde sus hijos se educan, por ello acá va la versión de la otra parte, esa que no es popular, pero que es necesaria para que usted tenga la película completa y se pueda formar un criterio informado propio. 

Primero: el gobierno del Presidente Sebastian Piñera está impulsando una subvención PARA LOS NIÑOS DE LA EDUCACIÓN PARVULARIA, no para los establecimientos educacionales que imparten el servicio de educación parvulario. Esto quiere decir que el dueño de los recursos para educar a un infante, es el mismo niño, lo que significa que es el padre y la madre quienes deciden o eligen donde educar a su hijo, y por tanto, se termina el monopolio de Integra y Junji sobre la materia.




Segundo: el sistema impulsado por el gobierno de Piñera introduce el financiamiento vía subvención en los niveles medio menor y medio mayor (niños de 2 a 4 años), que aumenta los recursos a los jardines VTF y posibilita que los colegios subvencionados también impartan esos niveles preescolares, con el propósito señalado de terminar con la oferta cautiva que en estos momentos concentran Junji e Integra. 

Tercero: actualmente el Estado de Chile entrega los recursos a los jardines infantiles administrados por la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji) y a los administrados por Fundación Integra a través de fondos directos (basales), asignados en la Ley de Presupuesto. Esos recursos se entregan por párvulos matriculados, independiente de su nivel de asistencia a clases. Lo que este proyecto quiere cambiar, ya que se pretende entregar recursos en base a la asistencia real de niños a las instituciones educacionales preescolares. Favoreciendo directamente con esta iniciativa a los jardines Vía Transferencia de Fondos (VTF) que dependen en un 90% de los municipios del país. Estos jardines reciben recursos fiscales según la asistencia a clases. El monto por niño es inferior al 50% que lo que recibe por niño matriculado Junji.




Cuarto: El Ejecutivo introduce un sistema de subvenciones para los niveles medio menor y medio mayor de la Educación Parvularia, que se entregará en base a la asistencia de los niños. Para optar a ese financiamiento, los establecimientos deben cumplir la Ley de Inclusión: reconocimiento oficial del Estado, sostenedor organizado como persona jurídica sin fines de lucro, que las subvenciones se destinen a fines educativos, no establecer cobros obligatorios, tener al menos un 15% de niños prioritarios y no seleccionar.
Los establecimientos que se acojan recibirán una subvención base, la que puede ser incrementada por factores de ruralidad. También habrá una subvención especial por vulnerabilidad para párvulos prioritarios y preferentes, y una subvención de apoyo para aquéllos con necesidades educativas especiales. En caso de sumar todas estas subvenciones, se podría llegar a un monto cercano a $300 mil por alumno muy superior a lo que reciben actualmente, pero para ello se exigirá cumplimiento de parte de los establecimientos. 

NO SE MODIFICA EL SISTEMA DE FINANCIAMIENTO DE LOS JARDINES JUNJI E INTEGRA, pero sí el de los VTF, los que podrán pasar a este sistema de subvenciones. Esto implica que el monto que reciben por niño subirá en un 65%; y que dejarán de depender de Junji, relacionándose directamente con el ministerio. 





Quinto: Esta iniciativa gubernamental genera el rechazo de los sindicatos movilizados, quienes critican que se avance hacia una "escolarización temprana de los niños", considerando que los colegios tienen una orientación pedagógica distinta a la de los jardines infantiles. 

La subsecretaria de Educación Parvularia, María José Castro, descarta esas aprensiones señalando que se evitará la "escolarización temprana", ya que la institucionalidad en ese nivel "se ha robustecido" con la Subsecretaría, Intendencia de Educación Parvularia y la Agencia de Calidad, a lo que se suma que incorporaron una indicación al proyecto que establece que SE DEBE CONTAR CON UN DIRECTOR PEDAGÓGICO EXCLUSIVO PARA EL NIVEL. "Esto asegura con mayor claridad que no se va a escolarizar", señala la subsecretaria.





Sexto: También los sindicatos, señalan que al permitir que se entreguen recursos fiscales a jardines privados y a colegios particulares subvencionados, se "abran las puertas a la privatización" de la educación parvularia. Rotundamete falso: HOY EN CHILE EXISTE UN SISTEMA MIXTO DE EDUCACIÓN EN GENERAL Y PREESCOLAR EN PARTICULAR, con educación estatal entregada por la Junji, y educación de caracter privada entregada por FUNDACIÓN INTEGRA, QUE ES UNA CORPORACIÓN DE DERECHO PRIVADO; y como más de 70 fundaciones que ya existen y son corporaciones de derecho privado sin fines de lucro. 

Con este proyecto, el Mineduc pretende aumentar la cobertura en los niveles medio menor y medio mayor –que hoy está bajo el 50%–; y "mejorar la calidad" en los jardines VTF, con el aumento de los recursos. "Aquí le estamos dando garantías a todas las familias de que sus hijos van a asistir a un jardín infantil donde van a poder tener todo lo necesario para la calidad; y vamos a darle la posibilidad a los 200 mil niños que hoy día están fuera de la educación parvularia de asistir a un jardín, y eso es cerrar brechas, equiparar la cancha", afirma la subsecretaria.


Informarse es su responsabilidad, para evitar fomentar informaciones interesadas que solo pretenden mantener la fuerza de los sindicatos monopólicos de Junji e Integra frente al gobierno de turno,  y que no siempre coinciden con el interés superior del niño, que es lo que realmente importa.


Cristian Ortiz
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